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10多年前，陈海亮购买了盐城市一处闲置的318㎡校舍，后一家人居住于此。第二年，老陈新建了200多平方米的猪舍用于生猪养殖。然而，2018年政府与其多次商谈拆迁未果的情况下，乘家中无人之机，将校舍和猪舍全部推倒，并强行拆除。近日，现代快报记者从盐城市中级人民法院获悉，该院确认地方政府的拆除行为违法。 
△法院判决政府拆除行为违法
起因！18年前2万元拍得闲置校舍
今年58岁的陈海亮老家在建湖县，30岁左右他投奔亲戚，在亭湖区新洋街道（也称新洋经济区）境内的龙桥村工作、生活，但全家一直没有固定住所。2003年10月，陈海亮得知，地方政府联合龙桥村、盐城市城区圩洋实验学校，准备将闲置的原盐城市丰民小学向社会进行公开拍卖。
△当年的购房协议
“太好了，我要参加，一家人可以在这里落脚。”据陈海亮介绍，当年他和龙桥村的多位村民一起，报名参与了拍卖。最终，他如愿中标，花2万元购得了318㎡的校舍，同年10月26日，签订了售房协议。“当年2万元不是小数目，我几乎拿出了全部存款。”陈海亮说。
△购买后入住的校舍
购买了闲置的校舍后，老陈立即进行简单装修，一家人就在此居住。据介绍，2004年年初，为响应当地政府大力发展养殖业的号召，经当地政府同意，老陈又另外新建了215.76㎡养猪房，用于生猪养殖。2010年龙桥划归亭湖区新洋街道管辖。 突发！外出吃饭，家遭强拆
2018年8月初，亭湖区政府为了江苏某科技产业园项目建设，需对龙桥村的八、九、十组地块上的房屋进行拆迁。不巧的是，陈海亮购买的318㎡房屋以及建设的215.76㎡养猪房也在拆迁范围内。 “政府在没有任何拆迁手续的情况下，多次来我家中谈拆迁问题，他们认为我的房子每平方米只能算500元左右，在当地连个商品房都买不起。”陈海亮告诉现代快报记者，2018年8月23日上午，当地政府组织了拆迁部门、拆迁公司等一行几十人，再次来到他的家中商谈，但因拆迁价格问题仍然没有达成协议。
△当年被强拆后的场面
让陈海亮一家始料不及的是，就在那天中午，趁他一家人出去吃饭，家中无人时，拆迁人员迅速叫来推土机和挖掘机，将500多㎡的房屋以及养猪房强行拆除。“里面还有很多家具家电，之后我多次找他们讨说法，可投诉无门。”老陈无奈地说。
审理！一纸诉状将政府告上法庭
“亭湖区政府及新洋街道拆除所涉建筑，未对我制作询问笔录，未有规划部门作出的违章建筑认定书，未向我送达限期拆除通知书和行政强制拆除决定书，未向我告知作出强制拆除的理由事实和法律依据，也没有给我陈述和申辩的机会。”转眼到了2019年，走投无路的陈海亮将亭湖区人民政府告上了法庭，将新洋街道列为第三人，请求法院判决确认地方政府的强拆行为违法。 法庭上，新洋街道认为，陈海亮未依法取得案涉房屋所有权，并非案涉房屋的权利人，案涉房屋是龙桥村委会的集体资产，争议发生时，陈海亮未取得任何建设许可手续，且建设在龙桥集体所有土地上，属于违法建设，存在重大安全隐患。同时，因陈海亮私搭乱建猪舍从事生猪养殖，不仅造成周边环境严重污染，也存在重大安全隐患。 “周边群众多次投诉。”新洋街道辩称，街道违法建设治理领导小组办公室于2018年8月14日向陈海亮发出限期改正通知书，于当年8月17日改正，可他拒绝接收通知书。故新洋违建治理办公室以张贴公告的方式将限期整改通知书送达。“他未能按期整改，龙桥村于当年8月23日对案涉房屋实施拆除。”法庭上，新洋街道请求盐城中院驳回陈海亮的诉讼请求。 判决！政府实施的拆除行为违法
盐城中院审理认为，2003年10月26日，盐城市城区圩洋实验学校与陈海亮签订《售房协议》，该校将318㎡的校舍以2万元出售，龙桥委会和当年的镇社会事务办公室是见证单位。根据该协议，案涉校舍已为陈海亮实际占有使用近15年。《中华人民共和国土地管理法》规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”新洋街道未对陈海亮进行任何补偿即对该校舍实施拆除，拆除行为明显违法。 
△法院判决政府拆除行为违法
关于215.76㎡养猪房的拆除问题，法院表示，陈海亮未经规划许可，私自建设的养猪房属于违法建筑，新洋街道对其进行拆除实体上并无不当。但在程序上，新洋街道仅履行了通知限期改正程序，未履行强制拆除的法定程序就对案涉养猪房进行强制拆除，拆除程序明显违法。
最终，2019年11月15日，盐城中院作出判决：确认盐城市亭湖区人民政府对陈海亮购买的318㎡房屋及建设的215.76㎡养猪房所实施的拆除行为违法；案件受理费50元，由亭湖区人民政府承担。 进展！村里正在积极商谈赔偿事宜
得知败诉后，2020年，龙桥村委会起诉陈海亮和当初与其签订售房协议的学校，请求法院确认：2003年10月26日，双方签订的售房协议无效。同年12月18日，盐城市亭湖区人民法院驳回了村里的诉讼请求，龙桥村不服继续上诉。2021年4月25日，盐城中院驳回上诉，维持原判。 
△老陈被强拆的校舍，现在已经成了新园区。
“打了这么久的官司，终于尘埃落定了，后面我要继续找政府谈如何赔偿。”近日，拿到盐城市中级人民法院的判决书，老陈看到了希望。“我们接受并服从法院判决。”5月27日，新洋街道龙桥村负责人袁鑫告诉现代快报记者，老陈买下校舍是搞养殖的，这与住宅的赔偿标准差距很大，“但我们会积极配合赔偿工作，宣传拆迁政策。” 盐城中院相关人士表示，这些年，依法行政在盐城地区执行得很到位，行政案件败诉率很低，县一级政府的败诉案件更是少之又少。“我们政府要有勇气承担败诉，积极面对判决，提高依法行政效率。”该人士说，如果陈海亮对政府的赔偿结果不满，依然可以走法律程序，维护自己的权益。陈海亮的合法权益是否能得到保障，现代快报将持续关注。
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发表于 2021-5-31 09:06
